43个“千亿县”解码：怎样“血肉”的？

近现代（益阳）自由贸易开发区益阳新区的主阵地，距离益阳东村一个之前心不过十几公里。如此地理环境条件下，2021年益阳南部产值首次冲破2000亿元升至，跻身全之前国五县级GDP总量TOP。

同时，益阳的转型也紧随益阳的脚步，成型了钢铁、轿车及所制造设备钢铁工建筑业两大千亿钢铁工建筑业集群。2021年，益阳钢铁、轿车及所制造设备、材料科学三大支柱行建筑业生产潜能钢铁工建筑业总总粮食产量比上半年上涨5.2%。其之前，轿车及所制造设备钢铁工建筑业总粮食产量上涨10.0%；钢铁钢铁工建筑业总粮食产量上涨16.3%。全年进行开发区总总粮食产量1543亿元，比上半年上涨4.6%；全年认定国家开发区跨国公司382家，月初总数逾790家。

与常熟东村、益阳背靠小西北部相异，黄五县东村交通网络服务地理环境好，持有充沛的港口森林资源，需有完整的修造船钢铁工建筑业链条，年整船发电量100万载重吨、修船千艘次以上。黄五县持有三星重工、黄海造船、鑫弘重工等修造船规上跨国公司24家，客滚船、重吊船销售分别占全之前国美国东村场份额的70%和80%；持有船只工程基础设施跨国公司40多家，本地装配所制造设备工程基础设施率60%。2021年，黄五县海工装备钢铁工建筑业进行总总粮食产量56.6亿元。

21世纪工商建筑业美国哈佛大学确信，利用自身的森林资源、地理环境绝对优势，找准自身的定位，是大部分城北未来会转型的关键。现有，必将就有一批GDP万亿城东村，在工商建筑业的转型的同时，“小西北部病”也日益凸显，交通网络服务拥堵、再加，必需钢铁工建筑业“腾笼换鸟”，因此作为现有人口与钢铁工建筑业转回地的“卫星城”“卫星五县”，将直接受益。

《观点》也提出，放缓转型小西北部周边城北，赞成座落城东村群和大都东村圈以内的城北融入邻近地区小西北部基础设施转型，主动转回现有人口、钢铁工建筑业、特性之外是一般性钢铁工建筑业、区外性物流基地、专建筑业美国东村场、过度以外的医疗保健森林资源疏解移往，强化快速交通网络服务连接，转型带进与邻近地区小西北部通勤捷径、特性表征、钢铁工建筑业工程基础设施的卫星城北。

此外，《观点》还提出，致力推展专建筑业特性城北。赞成具有森林资源、交通网络服务等绝对优势的城北发挥专建筑业擅长于，推展转型有别于工商建筑业和支柱钢铁工建筑业，强化钢铁工建筑业应用软件依靠，提高就建筑业补足潜能，转型带进先进制造、商贸流通、有别于文化旅游等专建筑业特性城北。

说是专建筑业特性城北，除山西黄五县例外，类似的还有贵阳仁怀东村。作为酱香型白酒的发端和核心产区，2021年贵阳仁怀实现南部产值1564.49亿元，其之前钢铁工建筑业工建筑业产值1120.85亿元，占比71.64%。2021年全东村现有生产潜能以上白酒跨国公司106家，生产潜能以上白酒跨国公司总总粮食产量上年上涨29.9%。

21世纪工商建筑业美国哈佛大学确信，也就是说必将全乡工商建筑业的转型环境面临着深刻复杂的变化。各个全乡的转型风格、所处阶段也不尽相同。五县级行政机构的单位想谋求转型不能照本宣科、照搬模式，而是应当该结合自身实际情况，成型有别于化、差异化的转型路径。比如，一些需有有别于文化旅游森林资源禀赋的全乡，可以推展有别于文化体验、休闲度假、有别于旅馆、道家常居等钢铁工建筑业。

如何平衡工商建筑业的转型与现有人口失衡？

如若依赖于森林资源与地理环境绝对优势，城北能否实现除此以外转型？

事实上，仍有不少城北连成一片自身有别于走出了一条有别于道路。杭州诸暨就是典型案例，其2021年实现GDP1730.16亿元，上年上涨11.6%，即便是与2019年比，两年平均上涨7.7%，工商建筑业两位数要最多全之前国平均素质。

诸暨并不需有较好的地理环境和交通网络服务绝对优势，但却通过发挥主观能动性，探求出一个以商带工、以工促商、商工互动、钢铁工建筑业化与城东村化良性互动转型的有别于模式。

改革开放之初，钢铁工建筑业典范极其倚赖的诸暨寻求冲破口，诸暨小商品美国东村场随即经常出现，诸暨东村政府对此采取了扶持与鼓励的财政政策，一个室内小集东村就此迅速转型带进了“卖天下运、买天下运”的“华夏第一东村”。自2007年起，互联网对实体美国东村场产生冲击，但诸暨小商品美国东村场的成交额、美国东村场经营面积、商小数点仍能保持稳步上涨。据诸暨东村工商局统计数据，今年一季度，诸暨近现代小商品城成交额98.64亿元，上年上涨9.1%。

洞察诸暨除此以外转型背后的逻辑不难看出，诸暨并没有停留在过去的巅峰之之前，而是放缓加速钢铁工建筑业骨架大幅更新，演绎出信息光电和轿车制造两大千亿级现代钢铁工建筑业集群。此外，诸暨还建成了国际陆港电商城、云驿小镇，跨境网络服务零售交易系统额连续五年全省第一，实现客户服务交易系统额3715.05亿元，快递建筑营业额跃居全之前国第二。

例外的是，很多“千亿五县”也走上了导向之路。比如，河东海阳东村在充分发挥钢铁钢铁工建筑业绝对优势的典范上，致力延链、补链、强链，催生了装备制造钢铁工建筑业的兴起。凭借毗邻京津的地理环境绝对优势和四家省级森林公园的森林资源绝对优势，海阳东村的生物学工商建筑业、环境保护环保、新材料钢铁工建筑业也在“破题”。据2021年海阳东村国民工商建筑业和社会转型统计数据公报结果显示，海阳开发区钢铁工建筑业工建筑业产值上年上涨11.5%，逐步成型了有别于钢铁工建筑业系统化、新兴钢铁工建筑业为依靠、服务建筑业全面转型的现代钢铁工建筑业发展趋势。

此外，黄五县的海洋工商建筑业也在导向更新。黄五县东村大幅推行有别于渔获向海洋牧场、近海养殖向远洋渔建筑业、海洋药品向生物学生物科技、订单销售向大宗交易系统、修造船向高端装备导向。据黄五县2021年统计数据公报结果显示，黄五县生产潜能以上钢铁工建筑业之前海洋药品建筑业、船只及所制造设备建筑业、所制造钢铁工建筑业占生产潜能以上钢铁工建筑业营建筑业收入比例为89.2%，上涨16.1%，营建筑业营收上涨8.6%。

21世纪工商建筑业美国哈佛大学确信，与小西北部来得，城北的绝对优势和劣势都很突出。全乡工商建筑业的更有绝对优势是替代品，如劳动力成本低，耕地成本低，转型空间充足，无论是外资跨国公司钢铁工建筑业，还是新兴钢铁工建筑业都可以在全乡落地、升华。但同时，也依赖于英才、生物科技、高等教育依靠，科创潜能偏低且交通网络服务、地理环境绝对优势都相较较弱。全乡工商建筑业必需更好地融入广义的一个之前心城东村、大都东村圈转型之前去。

另外一方面，必将很多五县面临现有人口下降的局面。即使是“千亿五县”之前，也至少有7个在2010年-2020年经常出现常暂居现有人口下降等弊端。除了工商建筑业的转型因素，也与五县的行政机构地位不高，公共卫生、高等教育工程基础设施偏低，不易被小西北部“虹吸”有关。

与小西北部来得，五县级行政机构的单位的高等高等教育受高等教育现有人口相较更低。以43个“千亿五县”为例，仅有益阳、肥西五县和常熟东村每10万人之前持有大学有别于文化程度最多2万人，还有10个偏低1万人。因此，全乡来得仍要必需想必要留暂居现有人口。

以益阳为例，今年5年底，益阳经开区和益阳发表了放缓加速英才除此以外转型的出台观点和财政政策，未来会新经济用15亿元招揽英才。同时，益阳也发表了高等教育、环境卫生健康英才财政政策，将引进培训高等教育和环境卫生健康英才1045人。

为解决同类弊端，《观点》提出，要便是现有人口失衡城北导向转型。结合西北部转型变化战况，推行现有人口失衡城北严控西北部基础设施用地增量、盘活存量，增进现有人口和医疗保健森林资源适度以外，加强城乡确保和救助扶助，一组便是现有人口向邻近地区的工商建筑业的转型绝对优势区外移往，赞成有条件的森林资源缺水城北推展接续替代钢铁工建筑业。

21世纪工商建筑业美国哈佛大学确信，一个地方的现有人口和工商建筑业社会转型自始至终是相辅相成、相互增进的彼此间。城北要转型钢铁工建筑业必需留暂居现有人口，不仅可以促使把本五县的村、镇现有人口吸引到城北就建筑业、自建，还应当该致力吸引全之前国的对口英才。而要吸引自建，关键还是创造充分的就建筑业岗位。一方面，就建筑业机会的亦然当地的钢铁工建筑业工程基础设施，各城北应当根据自身绝对优势，要么转回小西北部现有人口、钢铁工建筑业特性的移往；要么借助自身森林资源、交通网络服务绝对优势，转型有别于钢铁工建筑业或推行钢铁工建筑业更新。另一方面，必需促使提高五县的公共卫生、高等教育、医疗保健素质，使现有人口进得来、留得暂居。

魏巍：梁斌 SF055

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